中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法
一九九二年三月十日海關(guān)總署令第22號發(fā)布
第一條 為適應(yīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，便利出口貨物的倉儲、運(yùn)輸，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》制定本辦法。
第二條 本《辦法》所稱的出口監(jiān)管倉庫（以下簡稱倉庫），系指存放已按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口海關(guān)手續(xù)的貨物的專用倉庫。存放在該倉庫內(nèi)的貨物為“出口監(jiān)管倉庫貨物”。
第三條 建立出口監(jiān)管倉庫，應(yīng)由經(jīng)國家批準(zhǔn)有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易運(yùn)輸、倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)有對外貿(mào)易倉儲經(jīng)營權(quán)的外商投資企業(yè)向海關(guān)提出申請。 出口監(jiān)管倉庫只在沿海口岸及邊境口岸設(shè)立。內(nèi)地和未設(shè)關(guān)地點(diǎn)不設(shè)立出口監(jiān)管倉庫。
第四條 倉庫應(yīng)具有專門儲存、堆放出口監(jiān)管貨物的安全設(shè)施；建立健全的倉儲管理制度和詳細(xì)的倉庫帳冊；配備經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專職管理人員。經(jīng)營倉庫的企業(yè)應(yīng)具備向海關(guān)承擔(dān)繳納稅款等項(xiàng)義務(wù)的能力。
建立倉庫應(yīng)由其經(jīng)理人持工商行政管理部門頒發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照，填寫《出口監(jiān)管倉庫申請書》（見附件1），向直屬海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核并派員實(shí)地調(diào)查，在報(bào)經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)后，由直屬海關(guān)頒發(fā)《出口監(jiān)管倉庫登記證書》（見附件2）。
第五條 倉庫所存的貨物，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并于每月的前五天內(nèi)將上月有關(guān)貨物的收、付、存等情況分別列表并隨附《進(jìn)出倉庫貨物清單》（見附件3）報(bào)送主管海關(guān)核查。倉庫中不得對所存貨物進(jìn)行加工。如需在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級、挑選、刷貼標(biāo)志，改換包裝等簡單加工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)許可并在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。
為刷貼標(biāo)志，改換包裝而進(jìn)口的材料，進(jìn)口人應(yīng)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)并填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，由貨主交倉庫主管海關(guān)一份，倉庫經(jīng)理人一份，貨主留存一份。主管海關(guān)應(yīng)定期檢查材料使用、出口情況。
第六條 海關(guān)可隨時(shí)派員進(jìn)入倉庫檢查貨物的儲存情況和有關(guān)帳冊，必要時(shí)可會同倉庫經(jīng)理人共同加鎖，也可派員駐庫監(jiān)管。倉庫經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場所和必要的方便條件。
第七條 出口貨物存入倉庫時(shí)，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并交驗(yàn)下列單證：
（一）加蓋“出口監(jiān)管倉庫貨物”印章并注明擬存出口監(jiān)管倉庫名稱的《出口貨物報(bào)關(guān)單》一式五份（屬進(jìn)料加工或?qū)ν饧庸ぱb配出口成品的一式六份）及《進(jìn)倉貨物清單》二份；按規(guī)定可辦理出口退稅的還應(yīng)加填一份出口退稅專用報(bào)關(guān)單；
（二）對外簽訂的貨物出口合同；
（三）如出口貨物屬于實(shí)行出口貨物許可證管理的商品，應(yīng)交驗(yàn)出口貨物許可證；
（四）由出口貨物收貨人委托境內(nèi)發(fā)貨人存入出口監(jiān)管倉庫的委托證明；
（五）境外銀行出具的信用證，或外匯管理部門簽發(fā)的核銷結(jié)匯證明；
（六）其它有關(guān)單證。
第八條 倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后在經(jīng)海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單和《進(jìn)倉貨物清單》上簽收，報(bào)關(guān)單一份交回海關(guān)，一份交發(fā)貨人或其代理人，一份留存?zhèn)}庫，《進(jìn)倉貨物清單》一份上注明貨位交回海關(guān)，一份留存?zhèn)}庫。供出口退稅使用的報(bào)關(guān)單應(yīng)在貨物實(shí)際存入倉庫，經(jīng)倉庫經(jīng)理人簽印后，由海關(guān)加蓋“驗(yàn)訖章”退還發(fā)貨人或其代理人憑以辦理出口退稅手續(xù)。
第九條 存人倉庫的出口貨物，屬于按國家規(guī)定應(yīng)征收出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)事先按章納稅。
第十條 倉庫所存貨物裝運(yùn)出口時(shí)，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)該批貨物入庫時(shí)經(jīng)海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證，填寫《出倉貨物清單》二份，辦理裝運(yùn)出口手續(xù)。倉庫代理人應(yīng)憑海關(guān)簽印的《出倉貨物清單》交付有關(guān)貨物，在海關(guān)監(jiān)管下將貨物裝運(yùn)出口。
第十一條 通過轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式存入倉庫或從倉庫裝運(yùn)出口的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)分別按本辦法有關(guān)規(guī)定以及海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條 已按規(guī)定辦理手續(xù)存入倉庫的貨物，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出境外，不得轉(zhuǎn)為境內(nèi)銷售。
第十三條 倉庫所存貨物儲存期限為六個(gè)月。如因特殊情況可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過六個(gè)月。貨物儲存期滿仍不運(yùn)出境，也不辦理有關(guān)進(jìn)境手續(xù)的，由海關(guān)將貨物變賣，所得價(jià)款比照《中華人民共和國海關(guān)法》第二十一條的規(guī)定處理。
第十四條 倉庫進(jìn)口供庫內(nèi)使用的貨架、辦公用品、管理用具、運(yùn)輸車輛、搬動、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機(jī)器等，不論是價(jià)購的，還是外商無償提供的，均應(yīng)交納進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。
外商投資企業(yè)建立出口監(jiān)管倉庫進(jìn)口所需物品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 對存入倉庫的出口貨物，海關(guān)按貨物離岸價(jià)格的千分之零點(diǎn)五計(jì)征海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。
第十六條 倉庫所存貨物在儲存期間發(fā)生滅失或短少，除系不可抗力的原因外，其滅失或短少部分應(yīng)視同國貨復(fù)進(jìn)口，倉庫經(jīng)理人應(yīng)承擔(dān)交納其滅失或短少部分進(jìn)口稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條 經(jīng)營倉庫的企業(yè)如有違反本辦法規(guī)定的行為或走私行為，由海關(guān)按《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 本辦法自一九九二年五月一日起施行。
附：關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》的通知
為了適應(yīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，我署根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《中華人 民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的暫行管理辦法》，該辦法已商得對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、財(cái)政部、國家稅務(wù)局、國家物價(jià)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請以海關(guān)總署令（第22 號）對外公布，并于一九九二年五月一日起實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、制定本《辦法》的目的是為了適應(yīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，方便出口和及時(shí)結(jié)匯，以支持和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口；同時(shí)也是為了加強(qiáng)海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的管理，防止出口貨物的倒流或騙取退稅的事情發(fā)生。
二、除本辦法第三條中所規(guī)定的外，其它企業(yè)不得經(jīng)營出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在審核時(shí)，要從嚴(yán)掌握，應(yīng)考慮沿?？诎逗湍承┻吘晨诎锻赓Q(mào)出口貨物的實(shí)際需要和海關(guān)的監(jiān)管能力，在一個(gè)地區(qū)審批建立出口監(jiān)管倉庫要統(tǒng)籌兼顧，不宜過多、過散、避免不必要的競爭和海關(guān)管理的失控。
三、對存入出口監(jiān)管倉庫的貨物，海關(guān)按其離岸價(jià)格的千分之零點(diǎn)五向發(fā)貨人或其代理人收取海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，關(guān)于征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，按照減免稅監(jiān)管手續(xù)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法辦理。
四、已辦理出口手續(xù)存入倉庫的貨物，原則上不允許再倒流國內(nèi)，如由于特殊原因確需退運(yùn)和轉(zhuǎn)為境內(nèi)銷售，應(yīng)事先向主管海關(guān)申報(bào)，并辦理以下有關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┮蚬释诉\(yùn)的我一般貿(mào)易出口貨物，應(yīng)由原發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境，并提供原出口單證，經(jīng)海關(guān)審查核實(shí)，可以免征進(jìn)口稅。已征的出口稅，不予退還； 屬于進(jìn)口享受減免稅優(yōu)惠的原材料加工的成品，因故退運(yùn)國內(nèi)銷售時(shí)，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)稅補(bǔ)證。上述退運(yùn)貨物，海關(guān)已簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單的，報(bào)關(guān)單位應(yīng)向原報(bào)關(guān)出口地海關(guān)出示當(dāng)?shù)刂鞴艹隹谕硕惖目h級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，證明其貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退回稅務(wù)機(jī)關(guān)，海關(guān)方予辦理退運(yùn)手續(xù)。
?。ǘΥ嫒氤隹诒O(jiān)管倉庫的出口貨物，屬于外商再賣斷境內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售時(shí)，應(yīng)按國貨復(fù)進(jìn)口的規(guī)定辦理手續(xù)。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)口貨物許可證及有關(guān)批件，按章交納進(jìn)口關(guān)稅，產(chǎn)品（增值）稅或工商統(tǒng)一稅。
?。ㄈΥ嫒氤隹诒O(jiān)管倉庫的出口貨物，屬于外商提供或賣斷國內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)進(jìn)行加工復(fù)出口的，海關(guān)應(yīng)按加工貿(mào)易和海關(guān)對外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同所需進(jìn)口料、件管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批備案登記并進(jìn)行監(jiān)管。
五、有關(guān)海關(guān)統(tǒng)計(jì)問題：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入出口監(jiān)管倉庫的出口貨物應(yīng)在海關(guān)查驗(yàn)后，進(jìn)入倉庫前進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)某隹谪浳铮瑧?yīng)在啟運(yùn)地海關(guān)統(tǒng)計(jì)，并列人進(jìn)出口貿(mào)易總值；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)在出口監(jiān)管倉庫內(nèi)進(jìn)行刷貼標(biāo)志，改換包裝等而需進(jìn)口的材料不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；
?。ㄈ┐嫒氤隹诒O(jiān)管倉庫的貨物經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為境內(nèi)銷售，按國貨復(fù)進(jìn)口作一般貿(mào)易進(jìn)口統(tǒng)計(jì)。轉(zhuǎn)為境內(nèi)加工復(fù)出口的按加工貿(mào)易貨物統(tǒng)計(jì)。超期變賣的應(yīng)更正原出口統(tǒng)計(jì)；
?。ㄋ模﹤}庫所存貨物如發(fā)生退運(yùn)、滅失或短少時(shí)，應(yīng)聯(lián)系統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行更正；
（五）統(tǒng)計(jì)日期以出口貨物的海關(guān)放行日期為準(zhǔn)。
六、現(xiàn)有的保稅倉庫如要經(jīng)營儲存出口監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。
七、本辦法規(guī)定使用的有關(guān)表格、倉庫登記證書，請各關(guān)自行印制。