中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法
海關(guān)總署第169號(hào)令
《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》已于2008年1月4日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。
署長 牟新生
二〇〇八年一月二十四日
第一條 為了便利進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理申報(bào)手續(xù)，提高進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，規(guī)范對(duì)進(jìn)出口貨物的申報(bào)管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（簡稱海關(guān)法）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的集中申報(bào)是指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（以下簡稱收發(fā)貨人）在同一口岸多批次進(jìn)出口本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單》（見附件1）或者《中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單》（見附件2）（以下統(tǒng)稱《集中申報(bào)清單》）申報(bào)貨物進(jìn)出口，再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托B類以上管理類別（含B類）的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理集中申報(bào)有關(guān)手續(xù)。
第三條 經(jīng)海關(guān)備案，下列進(jìn)出口貨物可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式：
（一）圖書、報(bào)紙、期刊類出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；
（二）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物；
（三）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。
第四條 收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主管地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)。
第五條 收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《適用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表》（以下簡稱《備案表》見附件3），同時(shí)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，擔(dān)保有效期最短不得少于3個(gè)月。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收發(fā)貨人提交的《備案表》進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，核準(zhǔn)其備案。涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人、因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人、適用C類或者D類管理類別的收發(fā)貨人進(jìn)出口本辦法第三條所列貨物的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。
第六條 在備案有效期內(nèi)，收發(fā)貨人可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式。備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。申請(qǐng)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書面申請(qǐng)變更。備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書面申請(qǐng)延期。
第七條 收發(fā)貨人有下列情形之一的，停止適用集中申報(bào)通關(guān)方式：
（一）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；
（二）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；
（三）進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；
（四）海關(guān)分類管理類別被降為C類或者D類的。
收發(fā)貨人可以在備案有效期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)終止適用集中申報(bào)通關(guān)方式。
第八條 收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請(qǐng)延期的，《備案表》效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。
第九條 依照本辦法規(guī)定以集中申報(bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前填制《集中申報(bào)清單》向海關(guān)申報(bào)。 收貨人在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日后向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。收貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。
第十條 海關(guān)審核集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）或電子賬冊(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)一般貿(mào)易貨物核對(duì)集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)。經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)與集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。
第十一條 收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報(bào)清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗(yàn)放手續(xù)。屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。收發(fā)貨人未在本條第一款規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。重新申報(bào)日期超過運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。
第十二條 收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或者撤銷《集中申報(bào)清單》的，比照《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)月內(nèi)以《集中申報(bào)清單》申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。
第十四條 《集中申報(bào)清單》歸并為同一份報(bào)關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）、起運(yùn)國（地區(qū)）、裝貨港、運(yùn)抵國（地區(qū)）、運(yùn)輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。各清單中本條前款規(guī)定項(xiàng)目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。對(duì)確實(shí)不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫單獨(dú)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、原產(chǎn)國（地區(qū)）、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并。 第十五條 收發(fā)貨人對(duì)《集中申報(bào)清單》申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對(duì)涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過的相應(yīng)許可證件。
第十六條 對(duì)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。
第十七條 收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。“進(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。
第十八條 海關(guān)對(duì)集中申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單上的“進(jìn)出口日期”為準(zhǔn)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
十九條 中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的貨物需要按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，除海關(guān)另有規(guī)定以外，比照本辦法辦理。
第二十條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2008年5月1日起施行。
附件1
中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單
海關(guān)編號(hào)：XXXX-XXXX-I-XXXXXXXXX
進(jìn)口口岸 進(jìn)口日期 申報(bào)日期 備案號(hào)
經(jīng)營單位 運(yùn)輸方式 運(yùn)輸工具名稱 提運(yùn)單號(hào)
收貨單位 貿(mào)易方式 許可證號(hào)
集裝箱號(hào) 起運(yùn)國（地區(qū)） 裝貨港
件數(shù) 包裝種類 毛重（公斤） 凈重（公斤）
隨附單據(jù) 備注項(xiàng)號(hào) 商品編號(hào) 商品名稱、規(guī)格型號(hào) 數(shù)量及單位 原產(chǎn)國（地區(qū)） 單價(jià) 總價(jià) 幣制
錄入員 錄入單位 茲聲明以上申報(bào)無訛并承擔(dān)法律責(zé)任申報(bào)單位（簽章）填制日期 海關(guān)審單批注及放行日期（簽章）審單 報(bào)關(guān)員單位地址郵編 電話 查驗(yàn) 放行
附件2
中華人民共和國海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單
海關(guān)編號(hào)：XXXX-XXXX-E-XXXXXXXXX
出口口岸 出口日期 申報(bào)日期 備案號(hào)
經(jīng)營單位 運(yùn)輸方式 運(yùn)輸工具名稱 提運(yùn)單號(hào)
發(fā)貨單位 貿(mào)易方式 許可證號(hào)
集裝箱號(hào) 運(yùn)抵國（地區(qū)） 指運(yùn)港
件數(shù) 包裝種類 毛重（公斤） 凈重（公斤）
隨附單據(jù) 備注項(xiàng)號(hào) 商品編號(hào) 商品名稱、規(guī)格型號(hào) 數(shù)量及單位 原產(chǎn)國（地區(qū)） 單價(jià) 總價(jià) 幣制
錄入員 錄入單位 茲聲明以上申報(bào)無訛并承擔(dān)法律責(zé)任申報(bào)單位（簽章）填制日期 海關(guān)審單批注及放行日期（簽章）審單 報(bào)關(guān)員單位地址郵編 電話 查驗(yàn) 放行
附件3
適用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表
編號(hào)： 號(hào) 申請(qǐng)單位 企業(yè)編號(hào) 企業(yè)適用類別
□資質(zhì)申請(qǐng) □ 備案更改 □一般貿(mào)易貨物 □保稅貨物
擔(dān)保情況 擔(dān)保方式 □保證金 □銀行保函 □非銀行金融機(jī)構(gòu)保函
擔(dān)保額度 擔(dān)保有效期 進(jìn)出口批次/月 一般貿(mào)易貨物備案情況
序號(hào) 商品編號(hào) 商品名稱 規(guī)格型號(hào) 修改方式 資質(zhì)申請(qǐng) 備案更改
根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》，我公司特向貴關(guān)申請(qǐng)適用集中申報(bào)通關(guān)方式。我公司將嚴(yán)格遵守該辦法的有關(guān)規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。申請(qǐng)單位 （公章）： 法人代表（簽章）： 申請(qǐng)日期： 變更理由：申請(qǐng)單位（公章）： 法人代表（簽章）： 申請(qǐng)日期：
海關(guān)核準(zhǔn)/確認(rèn)意見： 簽章： 年 月 日
申請(qǐng)企業(yè)要求：
一、收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第四條、第五條有關(guān)規(guī)定辦理備
案手續(xù)。
二、申請(qǐng)適用集中申報(bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》第三條規(guī)定的適用范圍。
三、申請(qǐng)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》第五條規(guī)定的條件。
填表說明 ：
一、編號(hào)：12位，1-4位為審批海關(guān)的關(guān)區(qū)代碼，5-12位為流水號(hào)。本欄目免予填報(bào)，由系統(tǒng)自動(dòng)生成回填表格。
二、申請(qǐng)單位：申請(qǐng)企業(yè)在海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)的中文名稱。
三、企業(yè)編號(hào)：申請(qǐng)單位在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的10位編號(hào)。
四、企業(yè)適用類別：申請(qǐng)單位適用的海關(guān)分類管理類別。
五、企業(yè)首次向海關(guān)申請(qǐng)集中申報(bào)資質(zhì)的，應(yīng)在“資質(zhì)申請(qǐng)”項(xiàng)前打勾；企業(yè)需對(duì)已經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的集中申報(bào)備案的擔(dān)保方式、擔(dān)保額度、擔(dān)保有效期、一般貿(mào)易貨物情況進(jìn)行修改的，應(yīng)在“備案更改”項(xiàng)前打勾。
六、企業(yè)根據(jù)集中申報(bào)貨物性質(zhì)選擇“一般貿(mào)易貨物”或“保稅貨物”之一。
七、擔(dān)保情況（保稅貨物免予填寫此項(xiàng)）：
?。ㄒ唬?dān)保方式：根據(jù)實(shí)際擔(dān)保情況在“保證金”、“銀行保函”、“非銀行金融機(jī)構(gòu)保函”三項(xiàng)前打勾。
?。ǘ?dān)保額度：填寫擔(dān)保的人民幣金額，單位為萬元。
?。ㄈ?dān)保有效期：根據(jù)實(shí)際情況填寫，格式為4位年、2位月、2位日。
八、一般貿(mào)易貨物備案情況（保稅貨物免于填寫此項(xiàng)）：
?。ㄒ唬┬蛱?hào)：備案貨物的排列序號(hào)
?。ǘ┥唐肪幪?hào)：按商品分類編碼規(guī)則確定的進(jìn)出口貨物的HS編碼
（三）商品名稱：貨物的中文商品名稱
?。ㄋ模┮?guī)格型號(hào)：貨物的規(guī)格型號(hào)，必要時(shí)可加注原文
?。ㄎ澹┬薷姆绞剑簝H“備案更改”時(shí)填寫，僅可“新增”或“停用”二種方式
1、新增方式下，需填寫對(duì)應(yīng)的序號(hào)、商品編號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)
2、停用方式下，僅需填寫序號(hào)一項(xiàng)，為原備案貨物對(duì)應(yīng)的序號(hào)